【中玻網】當前的中國光伏產業(yè)，正處于從需要補貼的非完全市場化向不需要補貼的完全市場化加速轉變的關鍵時期，光伏補貼政策的作用高度敏感。政策的目標，應當是加速建立光伏發(fā)電的市場環(huán)境和培育優(yōu)異光伏企業(yè)；政策的效果，應當是讓光伏市場平穩(wěn)的發(fā)展。

　　2019年分布式光伏補貼政策四個前提：

　　第1個前提，分布式、特別是戶用分布式光伏，是符合去中心化時代的能源形式，應當是值得政策鼓勵的能源形式。

　　第2個前提，2018年以前，只有補貼政策結果一個分布式光伏市場規(guī)模。2018年以后，就變成了有補貼政策結果和沒有補貼政策結果兩個分布式光伏市場規(guī)模。

　　第3個前提，分布式光伏分為光伏扶貧、商用屋頂、戶用屋頂三個細分市場（地面分布式光伏電站歸入商用屋頂部分），其中光伏扶貧是黨和國家的要點工程，不在本文分析范疇。

　　第4個前提，未來一段時間新增光伏電站的建設規(guī)模，可能形成大型地面和分布式各占一半的局面。就像今年上半年，光伏發(fā)電新增裝機中，光伏電站12.06 GW，分布式光伏12.24GW。也像今年前三季，光伏發(fā)電新增裝機中，光伏電站17.40GW，分布式光伏17.14GW。

　　2019年分布式光伏市場“第三方視角”：

　　1、首先，補貼政策力度低于期望值、加速退坡是趨勢。這是源自補貼欠款嚴重、平價上網快速趨近兩個原因。

　　2、其次，補貼政策的導向應該是推動商用屋頂加速平價上網和鼓勵地方補貼戶用市場。政策的出臺從來不應是被動的，而應是主動的，當前光伏發(fā)電補貼政策的導向，首先應當鼓勵容易實現平價上網形式的快速實現，這一重任無疑會落在分布式光伏發(fā)電形式身上。

　　3、再次，對補貼政策力度的具體判斷。